關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)
建設意見的行動方案
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》（銀發(fā)〔2020〕95號）及《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局 人民銀行深圳市中心支行 深圳銀保監(jiān)局 深圳證監(jiān)局印發(fā)<關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)見建設意見的實施方案>的通知》（粵金監(jiān)〔2020〕51號），進一步推進廣州金融開放創(chuàng)新，深化穗港澳金融合作，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設力度，推動共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，制定如下行動方案。
一、加快推進重大項目和平臺建設
（一）加快推進機構設立。
1.推動廣州期貨交易所落地，積極推動廣州期貨交易所在穗落戶政策兌現落實，配合國家有關部委做好交易所落地及交易品種研究儲備。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府）
2.加快推動在廣東自貿試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，打造大灣區(qū)金融市場互聯互通的重要載體和平臺，服務大灣區(qū)建設發(fā)展。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，南沙區(qū)政府）
3.支持符合條件的港澳保險機構在南沙區(qū)設立經營機構；推動在南沙區(qū)設立港澳保險服務中心，為在內地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險和醫(yī)療保險的售后服務。支持廣佛高質量發(fā)展融合試驗區(qū)引入各類法人金融機構，推動廣佛全域同城化等重大戰(zhàn)略部署加快落實。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府）
（二）推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。
4.支持港澳金融機構參與廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，建設粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作平臺，推動廣州綠色金融創(chuàng)新經驗向粵港澳大灣區(qū)復制推廣。探索在粵港澳大灣區(qū)構建統一的綠色金融相關標準，并逐步向國際標準接軌，進一步吸引國際投資者。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）
5.推動組建粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯盟，搭建粵港澳三地金融業(yè)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)信息平臺，集聚粵港澳三地金融資源支持粵港澳大灣區(qū)綠色產業(yè)發(fā)展。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
6.充分發(fā)揮廣州碳排放權交易所的平臺功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權益與金融服務平臺，加快推進碳排放權及其他環(huán)境權益交易，穩(wěn)步推進碳排放權抵質押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償等碳金融業(yè)務創(chuàng)新。開展碳排放權交易外匯試點，支持符合條件的境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內地碳排放權交易。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，廣州碳排放權交易所）
7.成立廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融協會、廣州綠色金融服務中心。優(yōu)化綠色金融產融對接系統，提高綠色金融產融對接效率，探索接入大灣區(qū)內其他城市的綠色項目，并推動系統向大灣區(qū)金融機構開放，推動大灣區(qū)綠色企業(yè)和項目信息共享。提升綠色金融研究水平，不斷創(chuàng)新綠色金融產品和服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，各區(qū)政府）
8.鼓勵更多在穗企業(yè)利用港澳平臺為綠色項目融資及認證，支持廣州地方法人金融機構在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產品，募集資金用于支持廣州綠色企業(yè)、項目建設。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
二、促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度
（三）探索實施更高水平的貿易投資便利化試點。
9.支持在穗銀行根據廣東省銀行展業(yè)自律機制推選的優(yōu)質企業(yè)名單，針對名單內企業(yè)，憑其提交的支付指令，直接為其辦理跨境貨物貿易、服務貿易人民幣結算業(yè)務，以及外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回等資本項目收入資金境內支付使用。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
10.用好國家外匯管理局擴展外債便利化試點支持高新技術企業(yè)跨境融資政策，支持處于成長初期凈資產規(guī)模較小的中小微創(chuàng)新型企業(yè)在國家外匯管理局核定規(guī)模內借入境外低成本資金，拓寬企業(yè)融資渠道。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（四）完善貿易新業(yè)態(tài)外匯管理。
11.支持更多銀行落地個人貿易便利化結算措施，促進個人開展市場采購貿易和跨境電子商務。推動銀行業(yè)務模式創(chuàng)新，在單證審核和業(yè)務流程上為個人提供更便捷的服務。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，市商務局）
（五）推進資本項目便利化改革。
12.允許符合條件企業(yè)的資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣用于境內支付使用時，可憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦理，無需事前逐筆提交真實性證明材料。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
13.允許廣州符合條件的非銀行債務人直接在銀行辦理外債注銷登記，取消在穗企業(yè)辦理外債注銷登記時間限制。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（六）探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應的賬戶管理體系。
14.積極總結南沙自由貿易（FT）賬戶試點經驗，在風險可控前提下，繼續(xù)向人民銀行總行爭取擴大試點銀行范圍。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局）
15.穩(wěn)步推進本外幣合一銀行賬戶體系建設試點研究，按人民銀行總行部署做好相關制度建設、方案制定等工作，促進跨境貿易、投融資結算便利化。穩(wěn)步推進港澳地區(qū)代理見證開立個人Ⅱ、Ⅲ類銀行結算賬戶業(yè)務，做好業(yè)務試點運行監(jiān)測和評估，在人民銀行總行指導下逐步擴大試點銀行范圍。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
（七）探索建立跨境理財通機制。
16.配合人民銀行總行做好“跨境理財通”試點方案等各項準備工作，積極爭取政策支持，推動“跨境理財通”試點落地。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（八）開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點。
17.在廣州開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點，進一步便利跨國企業(yè)集團在境內外成員之間進行本外幣資金余缺調劑和歸集，在資金池內實現本外幣按需兌換，對跨境資金池業(yè)務實行宏觀審慎管理。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
（九）支持銀行開展跨境貸款業(yè)務。
18.支持在穗銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區(qū)的機構或項目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在穗分支機構為粵港澳大灣區(qū)建設提供貸款服務。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
19.支持廣州開展不動產跨境抵押登記，允許港澳居民將其在粵港澳大灣區(qū)內地購買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內地購房。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局，市住房城鄉(xiāng)建設局）
（十）穩(wěn)步擴大跨境資產轉讓業(yè)務試點。
20.探索擴大跨境轉讓的資產品種，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。支持粵港澳大灣區(qū)內地金融機構按照商業(yè)可持續(xù)原則，在滿足風險管理要求的基礎上，規(guī)范開展貿易融資資產跨境轉讓等業(yè)務。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十一）支持設立人民幣海外投貸基金。
21.支持穗港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金，納入人民幣海外基金業(yè)務統計，募集內地、港澳地區(qū)及海外機構和個人的人民幣資金，為我國企業(yè)“走出去”開展投資、并購提供投融資服務，助力“一帶一路”建設。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局）
（十二）支持內地非銀行金融機構與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務。
22.支持在穗金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等機構按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔保、跨境資產轉讓等業(yè)務時使用人民幣進行計價結算。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
23.支持廣州符合條件的財務公司、證券經營機構等非銀行金融機構有序開展結售匯業(yè)務，為客戶辦理即期結售匯業(yè)務和人民幣與外匯衍生品業(yè)務。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十三）開展私募股權投資基金跨境投資試點。
24.繼續(xù)推進QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務，吸引更多外商投資股權投資類企業(yè)在穗集聚發(fā)展。允許港澳機構投資者通過QFLP參與投資在穗私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府）
25.支持廣州私募股權投資基金境外投資。支持研究開展合格境內有限合伙人（QDLP）、合格境內投資企業(yè)（QDIE）試點工作，爭取在廣東自貿試驗區(qū)南沙片區(qū)開展QDLP/QDIE試點。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監(jiān)局，南沙區(qū)政府）
26.對上述QFLP、QDLP/QDIE試點實施宏觀審慎管理，根據收支形勢適時逆周期調節(jié)，防范跨境資金流動風險。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（十四）完善保險業(yè)務跨境收支管理和服務。
27.對符合銀行保險監(jiān)督管理機構規(guī)定和現行外匯管理政策的保險業(yè)務，包括境內居民因到港澳旅行、留學和商務活動等購買的港澳地區(qū)個人人身意外險、疾病保險等可兌換的經常項目交易，進一步明確政策指引，指導在穗銀行提供便利的理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局）
28.在依法前提下，鼓勵港澳地區(qū)人民幣保險資金回流，為粵港澳大灣區(qū)建設提供中長期資金。支持港澳保險公司依法取得人民幣合格境外機構投資者（RQFII）和合格境外機構投資者（QFII）資格，為粵港澳大灣區(qū)建設提供融資支持。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
三、擴大金融業(yè)對外開放，深化內地與港澳金融合作
（十五）擴大銀行業(yè)開放。
29.支持各類符合條件的港澳銀行等金融機構通過新設內地法人總部、分支和專營機構等方式在廣州拓展業(yè)務，按照內外一致原則促進其發(fā)展并加強監(jiān)管。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
30.支持境外銀行在廣州同時設立分行和子行；支持商業(yè)銀行與外資機構合資在廣州發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產投資公司和理財公司；支持符合條件的商業(yè)銀行在廣州設立理財子公司、金融資產公司及其專業(yè)投資子公司；鼓勵外資在廣州投資入股信托公司等金融機構。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十六）擴大證券業(yè)開放。
31.支持在廣州依法有序設立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司，依法擴大合資券商業(yè)務范圍，提升廣州證券基金期貨業(yè)對外開放程度。（責任單位：廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
32.探索研究在廣州試點證券期貨經營機構跨境業(yè)務。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東證監(jiān)局）
33.支持港澳私募基金參與廣州創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵符合條件的廣州創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。依托中證機構間報價系統南方總部，在現行法律法規(guī)框架下，研究設立投資項目權益轉讓平臺。（責任單位：廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
34.支持在穗證券金融機構開展并購重組和海外業(yè)務，積極開發(fā)多樣化差異化的金融產品、金融工具，創(chuàng)新跨境投融資產品，打造具有國際競爭力的一流投資銀行。（責任單位：廣東證監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）
35.針對大灣區(qū)居民和企業(yè)需求開展跨境資產管理、財富管理業(yè)務和產品創(chuàng)新，鼓勵在穗金融機構依托港澳金融市場積極開展房地產信托投資基金（REITs）等試點及基金互認工作。（責任單位：廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（十七）擴大保險業(yè)開放。
36.支持在廣州設立外資控股的人身險公司。支持在廣州設立外資保險集團、再保險機構、保險代理和保險公估公司。支持符合條件的港澳保險機構在廣州設立經營機構。鼓勵保險資產管理公司在廣州設立專業(yè)資產管理子公司。試點保險資產管理公司參股境外資產管理機構等在廣州設立的理財公司。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局）
37.鼓勵更多社會資本在廣州設立保險法人機構，支持保險公司在粵港澳大灣區(qū)建立資產管理、營運、研發(fā)、后援服務、數據信息等總部。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
38.支持在穗保險機構與港澳保險機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等更多創(chuàng)新產品，為客戶提供便利化承保、查勘、理賠服務。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）
39.鼓勵保險機構基于粵港澳大灣區(qū)重疾發(fā)生率表以及區(qū)域健康醫(yī)療經驗數據，探索開發(fā)粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險產品。支持搭建醫(yī)療保險便民服務平臺，為大灣區(qū)醫(yī)療保險患者提供醫(yī)保直賠、健康管理、疾病預防等服務，改善居民就醫(yī)結算體驗，提升醫(yī)療綜合服務水平。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，市衛(wèi)生健康委，市地方金融監(jiān)管局）
40.支持廣州與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業(yè)務，推進再保險市場建設。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
41.支持上海保險交易所在廣州設立區(qū)域總部或平臺，搭建服務大灣區(qū)發(fā)展的國際再保險、大宗保險項目招投標等業(yè)務平臺。支持航運保險要素交易平臺發(fā)展壯大，研發(fā)大灣區(qū)創(chuàng)新型航運保險業(yè)務。（責任單位：廣東銀保監(jiān)局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局，南沙區(qū)政府，越秀區(qū)政府）
四、推進穗港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯互通
（十八）支持規(guī)范設立粵港澳大灣區(qū)相關基金。
42.在依法前提下，支持粵港澳三地機構共同設立粵港澳大灣區(qū)相關基金，鼓勵保險資金、銀行理財資金按規(guī)定參與相關基金，引導港澳地區(qū)及海外各類社會資金，穩(wěn)妥有序參與粵港澳大灣區(qū)建設，為基礎設施建設、現代產業(yè)發(fā)展和重大項目建設提供長期穩(wěn)定的資金支持。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市發(fā)展改革委，市大灣區(qū)辦）
（十九）支持非投資性企業(yè)開展股權投資試點。
43.允許廣州企業(yè)依法以資本項目收入或結匯所得人民幣資金進行境內股權投資。試點企業(yè)在真實、合規(guī)前提下，可以按照實際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局）
（二十）有序推進粵港澳金融市場和金融基礎設施互聯互通。
44.支持符合條件的港澳金融機構和非金融企業(yè)在廣州發(fā)行金融債券、公司債券和債務融資工具，逐步拓寬發(fā)行主體范圍、境內發(fā)行工具類型和幣種等。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東證監(jiān)局）
45.推動跨境征信合作，支持穗港澳三地征信機構開展跨境合作，探索推進征信產品互認，進一步完善跨區(qū)域信用信息共享機制，加大信息歸集共享和開發(fā)利用力度，為粵港澳大灣區(qū)提供征信服務。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局）
（二十一）推動離岸人民幣市場發(fā)展。
46.逐步擴大粵港澳大灣區(qū)內人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推動人民幣在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
五、進一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務創(chuàng)新水平
（二十二）加強科技創(chuàng)新金融服務。
47.支持保險資金、符合條件的資產管理產品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。支持粵港澳大灣區(qū)內地銀行業(yè)機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加強與外部創(chuàng)投機構合作，積極探索多元化的金融支持科技發(fā)展業(yè)務模式。鼓勵廣州風投機構聯合港澳投資機構設立科技成果轉化基金，依托廣州（國際）科技成果轉化天河基地，助力科技成果落地產業(yè)化。發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務基地、全國中小企業(yè)股份轉讓系統廣州基地作用，支持灣區(qū)內科創(chuàng)企業(yè)融資發(fā)展。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，市科技局，天河區(qū)政府）
48.深入推進知識產權金融產品創(chuàng)新，推動知識產權證券化市場化、持續(xù)化發(fā)行，積極運用廣州市普惠貸款風險補償機制、知識產權質押融資風險補償基金等政策工具，大力推進知識產權質押融資。推進廣州知識產權交易中心建設，推動廣州知識產權交易中心與香港知識產權交易所等境外機構合作，為粵港澳大灣區(qū)廣大創(chuàng)新主體提供以知識產權金融創(chuàng)新、知識產權跨境交易為特色的知識產權運營服務。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局）
49.支持創(chuàng)投基金的跨境資本流動，便利科技創(chuàng)新行業(yè)收入的跨境匯兌。在符合三地法律法規(guī)的前提下，研究推進金融對接科技產業(yè)的服務模式創(chuàng)新。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（二十三）大力發(fā)展金融科技。
50.進一步擴大跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點范圍，探索跨境電商貿易融資的金融科技創(chuàng)新，豐富應用場景，逐步形成跨境融資信用服務體系，促進市場主體貿易投資便利化，提升外匯服務水平。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局，市地方金融監(jiān)管局）
51.探索區(qū)塊鏈技術在金融機構間的協同應用，鼓勵金融機構共同參與基于區(qū)塊鏈技術的應用系統，深入開展行業(yè)內業(yè)務數據共享機制研究，在滿足用戶數據隱私保護的條件下，將有關數據逐步納入共享范圍并依法使用。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
52.加快推動廣州市數字金融協會、廣州金融發(fā)展服務中心建設發(fā)展，探索設立粵港澳金融科技聯合實驗中心，積極打造金融科技服務實體經濟的生態(tài)圈，在風險可控的前提下，鼓勵在穗金融機構將金融科技納入發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和應用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術整合內部數據資源、創(chuàng)新金融產品和服務模式、改造信用評價模型、提高營銷獲客能力、提升貸款投放效率，改進對大灣區(qū)實體經濟特別是中小微企業(yè)金融服務供給質量和效率，降低金融服務成本。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局）
53.持續(xù)推動移動支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點領域深度應用，穩(wěn)妥推進大灣區(qū)公共交通等領域跨境支付的便利化措施，不斷為粵港澳大灣區(qū)提供更專業(yè)、更優(yōu)質、更安全的金融產品和金融服務。支持在廣州推進境外人員境內移動支付試點。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部）
54.支持內地非銀行支付機構在港澳擴展業(yè)務。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局）
六、切實防范跨境金融風險
（二十四）加強穗港澳金融監(jiān)管合作。
55.推動建立大灣區(qū)金融監(jiān)管溝通協調機制，加強跨境金融機構監(jiān)管和資金流動監(jiān)測分析合作，防范監(jiān)管套利。建立金融機構跨境經營風險、突發(fā)性重大風險事件的金融監(jiān)管信息互換和應急處理等機制，依托廣州金融風險監(jiān)測防控中心，強化地方金融風險監(jiān)測平臺功能和作用，探索建立跨境監(jiān)管風險監(jiān)測和預警機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
56.推動完善創(chuàng)新領域金融監(jiān)管規(guī)則，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
57.強化屬地金融風險管理責任，按照“一企一策”原則做好重點領域、重點企業(yè)風險防范和處置。各區(qū)要參照市層面設立區(qū)級金融風險專項應對處置工作機制，堅決打擊各類違法違規(guī)金融活動，加強地方金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)制度建設，堅決守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，各區(qū)政府）
58.加強穗港澳三地人才交流合作。大力實施廣州高層次金融人才支持項目，鼓勵在穗金融機構從業(yè)的港澳金融人才申報廣州高層次金融人才。支持在穗金融機構加強為穗港澳三地人才提供服務、開發(fā)創(chuàng)新產品。鼓勵金融機構和金融相關企業(yè)積極引進港澳金融高管及專業(yè)人才，完善人才激勵機制，健全人才雙向流動機制。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，市人力資源和社會保障局，市港澳辦，市人才辦）
（二十五）建立和完善金融風險預警、防范和化解體系。
59.完善粵港澳大灣區(qū)金融風險監(jiān)測體系建設，強化金融監(jiān)管部門聯動。加強重點領域金融風險監(jiān)測，做到風險早識別、早預警、早處置，提升風險防范的前瞻性、針對性和有效性。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
60.利用金融科技加強金融風險防控。不斷加強廣州金融風險監(jiān)測防控中心建設，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數據、互聯網等金融科技手段提升開展金融監(jiān)管和維護金融穩(wěn)定工作的能力和水平，及時發(fā)現、化解金融風險隱患，打造粵港澳大灣區(qū)金融運行安全區(qū)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，廣州金融風險監(jiān)測防控中心）
61.完善廣州與港澳地區(qū)跨境資金流動的監(jiān)測機制，完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管合作等機制，開展跨境創(chuàng)新型金融項目產品洗錢風險評估工作。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，國家外匯管理局廣東省分局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
（二十六）加強穗港澳金融消費權益保護。
62.加強穗港澳三地金融管理、金融消費者或投資者保護組織的信息交流、業(yè)務溝通、職能合作，建立金融消費者或投資者保護監(jiān)管協商合作機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
63.推動建立健全穗港、穗澳金融糾紛調解合作機制，落實《粵澳地區(qū)金融糾紛調解合作框架協議》，積極構建以調解為主體、與國際接軌的粵港澳大灣區(qū)金融糾紛跨境多元化解機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
64.加強穗港澳三地金融部門和行業(yè)組織的溝通聯系，推動三地金融消費者或投資者教育和居民財經素養(yǎng)教育協同、創(chuàng)新、發(fā)展。進一步明確轄內金融機構消費者保護、投資者保護體制機制建設要求，完善投訴處理和考核評價機制，壓嚴壓實機構主體責任。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
65.推動穗港澳三地銀行、保險、證券期貨等行業(yè)組織加強聯系協作，開展金融消費者權益保護合作，推動行業(yè)糾紛調解組織的結果互認，建立消費者宣傳教育資源的共享機制。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局）
66.支持廣州加快推進金融法治建設，加快建成與港澳和國際接軌的金融規(guī)則體系。研究推動廣州互聯網法院、廣州仲裁委員會（廣州國際仲裁院）順應金融市場發(fā)展趨勢，參照國際高標準實踐，加強能力建設，提高案件專業(yè)化審理水平，增強案件審判的國際公信力和影響力，為推動共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐提供有力司法服務和保障。（責任單位：市司法局，廣州互聯網法院，廣州仲裁委員會，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局）
公開方式：主動公開
廣州市地方金融監(jiān)督管理局辦公室
2020年9月11日印發(fā)
